实施“强省会”行动,是贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神的重大举措,是在新阶段下推动全省高质量发展的战略抉择、在新征程中创造高品质生活的迫切需要、在新格局下参与髙水平合作竞争的主动选择。为全力支持贵阳加快实现“六个新突破”,打造首位度高的省会城市、影响力大的中心城市、生态性强的功能城市、幸福感足的宜业城市,在全省推进“四新”“四化”和高质量发展中作示范走前列,确保到2025年生产总值达到7000亿元以上、首位度达到27%以上、城区常住人口超过500万,综合经济实力、科技创新能力在省会城市中实现赶超进位,加快建成宜居宜业宜游的特大城市,提出如下意见。
一、支持优化空间布局
(一)支持将国家批复的贵安新区规划区和省政府批复的贵州双龙航空港经济区规划区,整体委托贵阳市管理。支持贵阳市“一市三县”撤县(市)设市辖区。(责任单位:省民政厅)
(二)支持贵阳贵安依托高铁站、市域快铁环线和城市骨干路网拓展城市空间、规划建设城市组团、做大城市规模。(责任单位:省自然资源厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅)
(三)支持加快建设以贵阳贵安为核心、以修文—乌当—贵定—龙里—惠水—长顺—平坝—清镇—修文高速公路环线为支撑的城市经济圈,带动黔中城市群加快发展。(责任单位:省交通运输厅、省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅)
(四)支持龙里、惠水、长顺、西秀、平坝等相邻县(区)深度融入“强省会”行动,将部分相邻乡(镇)和村交由贵阳市托管,推进贵阳—贵安—安顺—黔南经济区统一规划、统一政策、统一项目、统一管理,加快形成贵阳、贵安、安顺、黔南一体联动协同发展新格局。(责任单位:省民政厅、省自然资源厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省统计局)
二、支持扩大经济管理权限
(五)除法律、法规和国家明文规定不得下放的权限外,将涉及贵阳贵安的省级经济管理权限全部下放贵阳贵安行使。(责任单位:省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室)
(六)国家政策法规规定不得委托或下放以及需要省综合平衡的省级经济管理权限,建立贵阳贵安与省请批关系,根据权责一致原则,明确监管责任。(责任单位:省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室)
三、支持强化用地保障
(七)支持贵阳贵安在国土空间规划编制和调整过程中优化生态、城镇和农业空间布局,在省级国土空间总体规划中统筹安排贵阳贵安耕地保有量和永久基本农田保护面积,倾斜安排新增建设用地规模。(责任单位:省自然资源厅)
(八)按照土地要素跟着项目走的原则,将贵阳贵安重大项目优先纳入省重大工程项目并争取纳入国家重点项目,给予用地支持,对贵阳贵安建设项目用地需求实行应保尽保、重大项目特事特办。(责任单位:省自然资源厅、省发展改革委)
(九)支持贵阳贵安在全省范围内通过调剂方式落实耕地占补平衡缺口指标,按需下达城乡建设用地增减挂钩计划指标。(责任单位:省自然资源厅)
(十)农用地转为建设用地、土地征收省级审批权,除国家规定不允许外,其余授权或委托贵阳贵安行使。委托贵阳贵安行使占用林地省级审批权。(责任单位:省自然资源厅、省林业局)
四、支持强化用水用能保障
(十一)支持贵阳贵安根据城市发展需要适时调整用水总量控制指标,加快贵阳市中型水库建设,不需省级出资的项目中央资金直接下拨贵阳市,依法依规调整水库功能和饮用水水源保护区范围。(责任单位:省水利厅、省发展改革委、省生态环境厅)
(十二)推动电网企业投资提高贵阳贵安产业园区接入电压等级,以园区为单位开展电力交易,开展贵阳贵安工业企业天然气直供试点。支持建设贵阳超超临界电源示范项目。能源消费增量安排对贵阳贵安给予倾斜。支持贵阳贵安开展算力网和电力网联动建设、协同运行。(责任单位:省发展改革委、省能源局、省大数据局、贵州电网公司)