矢志不渝建设新营区

 

　　3年前，廖锡俊走马上任贵州省军区后勤部部长不久，省军区主要领导就要求他立足现有条件，竭力改善官兵、职工的学习、生活和工作环境，快速提升后勤综合保障能力。

 

　　这位参过战、立过功的后勤部长深感肩上担子的沉重，神圣的历史使命感和政治责任感油然而生。

 

　　了解情况的人都知道，贵州省大部分军分区的基础设施比较破旧，特别是一些人武部还是上世纪60年代修建的石木结构房屋，下雨天四处漏雨，办公室与宿舍混杂……面对重重困难，省军区党委常委会上，“一班人”统一思想：要彻底改变全区后勤建设的落后现状，就必须坚持科学发展观，以科学的精神闯出一片新天地。

 

　　很快，《省军区后勤建设发展规划》出台，内容涉及营区基本设施、后勤信息化建设和人才队伍建设……一幅令人欢欣鼓舞的宏伟蓝图展现在了全区官兵、职工的面前。

 

　　省军区各级领导知难而进、迎难而上搞建设、谋发展、求突破。一时间，黔中军营从机关到基层、从领导到士兵、从干部到职工都在为旧貌变新颜而忙碌。拆旧房、运材料、平场地……几个月下来，眼熬红了，脸晒黑了，身体病倒了，但毫无怨言。正是凭借着这种顽强拼搏、艰苦奋斗、锐意进取的创业精神，短短几年，全区92%的团以上单位机关营区实现整体搬迁或改造重建。全区营区建设尤其是省军区机关投入1亿多元进行整治综合，基础设施建设发生了历史性变化，多次受到总部和军区工作组的较高评价。

 

　　依靠科技挖掘新潜力

 

　　官兵们清楚记得，2003年8月那场省军区首长、机关网上战役演习。战幕刚刚拉开，“敌军”对我后勤实施突袭，我后勤保障人员顿时乱了阵脚，只好请求指挥部调集兵力“救驾”，才勉强从“死亡地带”突围。这次失利引起了省军区决策者们的深刻反思：为什么传统的保障方法在信息化条件下的攻防作战中失灵？军区党委常委会上，身为后勤部部长的廖锡俊一语道破天机：关键还是思想观念落后，后勤不仅要“先行”，而且要“先战”，“先战”首要的是信息化建设和人才队伍培养要“先行”。

 

　　———建立银行电子结算信息系统。省军区各级后勤主动与地方工商银行协调联系，先后筹资100多万元购买计算机和联通无线上网卡，建立银行电子结算信息系统。全区工商银行开户的单位全部进入省军区电子信息结算系统，形成了省军区监控直供单位、师级单位监控所属团级单位的资金监控网络。

 

　　———建立油库(站)信息化管理监控系统。省军区投资30多万元安装了油库(站)周界报警及监控系统，主要是对库区重点部位和加油站进出加油车辆、加油秩序及生活区进行实时监视、对运油车油料卸载及车辆的出入库进行全程动态管理。

 

　　———建立后勤资源信息库。省军区组织对所属部队后勤资源数质量及分布情况进行了全面普查统计，按战勤、财务、军需、审计、军交运输等开发出10多个模块，从经费资产的多少到后勤条例法规，以文字、图像、表格等多种形式，收集储存了各类信息数据，基本实现了后勤现有资产的可视化。

 

　　现代化的后勤保障平台，要有与之相适应的高素质人才。省军区制定了后勤人才队伍建设规划，建立了后勤人才激励机制和全方位培养模式，努力提高后勤干部的科技素质，初步形成了一支会用、会操作网络管理的新型后勤保障队伍。

 

　　整体联动催生新效益

 

　　省军区部队经费来源渠道较多，既有部队下拨的正常经费，又有地方政府拨给的民兵事业费和征兵经费，还有地方专项拨款等，管理难度大、漏洞多，特别是地方拨付的经费“想管管不到”，一度出现“万能经费”现象。

 

　　为解决经费管理问题，省军区党委通过科学论证、集思广益，形成了一系列具有自身特色的超常举措：改变管理手段，实现微机化管理；改部队“一支笔”审批为军地“两支笔”审批，最大限度地增强地方经费使用开支的透明度；实行会计集中办公，建立“联审会签”、“联审会检”、会计委派和现场办公会制度，实现了把“走下去”监督变成了“送上来”监督，把事后监督变成了事前监督，把被动接受监督转变成了主动接受监督。凡是涉及工程建设的每一个项目，都要会同相关部门集体审议项目的建设和经费使用情况。对重大项目经费、团以上在职主官和离任前主官履行经济责任情况进行专项审计。一系列新举措走活了“以制度促管理、以管理促发展”这盘棋。2004年3月，结合对外有偿服务单位日资金流量大、容易发生问题的实际，为全面了解、监督财务管理和收支情况，省军区及时对四十四医院、招待所实行了会计委派制，清理、归并8个单一账户，集中资金2100万元，核减超预算项目支出40多万元，充分发挥了基础会计的理财和监督作用。目前，全区95%以上的团以上单位实现经费收支综合平衡。

 

　　新制度带来新效益。全区各级先后节约经费2000多万元用于基层办公设施建设和为直属部(分)队购置营产营具，基层后勤基础设施和官兵、职工的生活环境得到明显改善。

 

　　科学决策促进新发展

 

　　到过贵州省军区的同志会产生这样的疑惑：为什么一个名不见经传的内陆省军区在后勤建设上能够一跃成为军区、总部的先进单位，靠的是什么？廖锡俊解释说：“靠的是集思广益，发扬民主，科学决策”。

 

　　这几年，凡是涉及后勤建设全局和官兵切身利益的事，省军区党委“一班人”都要深入调研，科学论证，充分发扬民主。他们还成立了由大学生官兵、职工组成的决策咨询组。

 

　　2003年3月，总部、军区赋予省军区、遵义军分区机关和红花岗区人武部资金集中支付改革试点任务，省军区党委准备把改革试点延伸到遵义军分区12个人武部和省军区30个直属单位。是延伸还是按上级要求办？省军区上下意见不一致。党委“一班人”把这一议题首先交给大学生咨询组，经过反复论证后，认为既符合政策规定，又可探索出具有自身特色的新路子。2003年12月初，省军区机关和遵义军分区先后参加了军区、总部召开的资金集中支付改革试点工作总结会，其改革的主要做法和银行电子信息结算系统成果在全区、全军财务部门引起较大反响。2004年，针对干休所房地产盘活工作政策性强、难度大和发展不平衡的实际，省军区决策者们采取同样方法，在调查研究和充分发扬民主的基础上，提出了“试点先行、典型引路、整体带动”和采取合建方式实现个人利益、单位利益、长远利益最优化的思路，在小河干休所抓了房地产盘活试点，为老干部住房建设探索了路子。目前，盘活闲置军用土地117.6亩，产生土地收益2.2亿元，帮助20多个边远艰苦地区人武部解决取暖难、看病难、基础设施配套难等问题，较好地促进了基层全面建设。

 

　　科学决策促进了后勤全面建设。省军区机关、铜仁、都匀、凯里、毕节军分区和贵州预师先后被全军、军区评为“绿色营区”和“房地产正规化管理先进单位”，31个单位被成都军区和省军区表彰为全面建设先进单位，43个单位被评为“军级文明卫生单位”。省军区荣获全国造林绿化“400佳”单位和“全国造林绿化先进集体”。