“多亏了国家开发银行的大力支持，正安的茶产业这几年发展才能这么快”，正安县茶竹产业发展中心主任贾波指着面前的茶园，感慨地说。
正安县，位于贵州省北部，素有“黔北门户”之称，是国家级贫困县。多年来，国家开发银行（以下简称“国开行”）立足开发性金融功能定位，用心用情用力支持正安县脱贫发展。2014年，正安县共有建档立卡贫困人口31298户128031人、17个贫困乡镇、90个贫困村，贫困发生率为21.33%。在国开行的大力帮扶下，到2019年底，全县贫困发生率下降到0，实现贫困人口全部清零。2020年3月，正安县正式脱贫摘帽。
扶贫助困多措并举
“大力+精准”资金支持让贫困县摘帽翻身
初到正安，走在县城的街头，记者的目光不觉被街边路灯上的吉他造型吸引。作为“中国吉他制造之乡”，吉他的印记在这里几乎无处不在，称得上是当地的一张“名片”。位于县城中心地带的正安吉他文化广场，宽阔优美，干净整洁。每当夜幕降临，来此休闲娱乐的人们络绎不绝。
从“一张白纸”“筑巢引凤”到引进企业、人才落地创业，再到如今形成吉他产业园，成功申报“中国吉他制造之乡”，产品打出名气远销海外，正安走出了一条白手起家的创业之路，而这当中离不开国开行金融扶贫的支持。国开行针对能够振兴当地经济、带动产业发展的优质项目，发放产业项目贷款，并通过举办东西部协作龙头企业对接会，引入上海企业并提供扶贫信贷支持正安县“返乡创业吉他产业园”建设，形成了提供数万个就业岗位产业集群，助力“雁归兴贵”，打造“吉他之乡”。
在建设中的正安吉他产业园B区，记者看到，这里已有包括芬达等国际品牌在内的多家企业入驻。道路旁一座5层高的建筑，是贵州律谦乐器有限公司厂房。在厂房内，工人们正在紧张有序地按照工序生产吉他。公司负责人赵和兵是江西人，做吉他销售16年，有着20多年的从业经验。他告诉记者，他的企业原本是在沿海地区，“听业内朋友介绍说正安这边吉他产业园搞得好，就过来试试”。他给记者算了笔账，正安当地的运费比广东便宜70%，工人工资也低一些。加上现在的厂房是政府投资盖好，5层楼房12000平方米租给企业用，光厂房租金就比原来要节省几十万。他介绍，公司的业务还在扩展中，新的生产线下个月就能安装好。
外来企业的到来不仅带来了新的商机，也增加了正安当地的就业，以律谦公司为例，该企业的员工中本地员工占到了80%。
产业园区的建成带动了当地经济的发展，而园区开发建设离不开国开行在资金贷款方面的支持。近年来，国开行在正安县发放产业项目贷款9.84亿元，支持了正安县返乡创业吉他产业园、白茶生产基地、易地搬迁就业园区等重点项目建设，支持了2738户农户、15家合作社和43家中小企业。
茶叶是正安的另一大产业。在桴焉茶叶茶场，正安县茶竹产业发展中心主任贾波告诉记者，国开行针对正安茶产业发展缺乏资金的情况，提供条件优惠的企业贷款和农户贷款。国开行在正安县先后推广“开行小额农贷”、扶贫转贷款，精准滴灌产业资金，帮助打造了正安白茶等县域优势产品。仅农户贷款就达到1860户，金额超过2.8亿元。桴焉茶业有限公司总经理郭正文介绍，正是因为有了资金的支持，正安的茶产业近年来得到快速发展。茶园从2012年18.2万亩，增加到2020年的31万亩；企业从2013年的52家，增加到2020年的164家；加工规模逐步扩大，产能从2012年2000吨茶叶增加到2019年7000吨，产值8.63亿元，效益明显。茶产业的发展也带动了当地就业，每年务工数量达20000人次，增加了农民收入。
融智融情用力用心
“助学+助业”提升当地内生发展动力
家住在正安县安场镇的祝齐萱，家庭收入低，是建档的贫困户，父亲常年在外务工。国开行助学贷款帮助她圆了大学梦。“如果没有国开行助学贷款，我可能就上不了大学了”。祝齐萱非常珍惜能够上大学的机会，同时也感谢为她和她的家庭积极提供帮助的干部。她在给国开行总行驻正安县挂职干部刘国琛的信中写道，“感谢扶贫干部们，谢谢你们的无私帮助。因为你们的付出，我的父母肩上的担子减轻了不少，我也带着愉快的心情开始我的大学生活”。
在北京上学、即将升入大四的胡启伟也是一名贫困大学生。他表示，家里的经济状况不好，妈妈生病身体不好。自己和弟弟又是同一年考上大学，“多亏了国开行的助学贷款，解了燃眉之急。”
多年来，国开行坚持“规划先行”，发挥专家、行业优势，主动参与和支持正安县扶贫开发规划编制，先后为正安县编写了《正安县发展顾问咨询报告》、《正安县“十三五”脱贫攻坚融资规划研究》、《正安县乡村振兴重点领域融资咨询报告》和《正安县易地搬迁后续产业发展系统性融资研究》，助力科学发展。
坚持“助学+助业”两手抓，围绕贫困学生实际需求，通过举办毕业生招聘培训会、专场招聘会等活动，助力高校贫困学生实现精准就业。国开行历年累计向正安县发放助学贷款2.18亿元，支持家庭经济困难学生1.49万人。
此外，国开行累计向正安县投入捐赠资金3096万元，支持解决“两不愁三保障”突出问题、农村产业化道路及农旅一体化等基础设施建设。新冠肺炎疫情发生后，国开行克服特殊时期工作困难，打破常规、简化流程，以最快的速度完成捐赠资金相关审批，927万元捐赠资金于3月10日即拨付到县，并提供1万只医用口罩，缓解正安县疫情防控燃眉之急。
国开行还通过开展直接采购、宣传推介、举办消费扶贫对接会、帮助上线电商平台等形式，近三年累计向正安消费扶贫142.15万元。引入“启明行动”、“彩烛工程”等公益活动，社会反响强烈。
搬得出留得住
“人居+就业”让百姓安居乐业能致富
在扶贫工作中，易地搬迁是一项重要的工作，同时也面临重重困难。如何让贫困群众“搬得出，留得住，能致富”，是一项严峻的考研。
国开行根据实际情况，支持扶贫再就业市场项目1亿元，解决了易地搬迁群众的就业问题。
在正安县瑞濠工业园区安置点，记者看到，社区被划分为几个整齐的封闭小区，街道两旁是各种市场和店铺，路口的过街牌楼上，“创业一条街”5个大字十分醒目。
正安县人民政府瑞濠街道办事处主任吴太玺介绍，园区面积443亩，建筑面积51万平方米，2019年6月30日完成搬迁（3793户）。搬出了，能否留得住，关键看能否让搬迁群众有事干、能就业。为了解决易地搬迁居民的就业问题，国开行与地方政府合作，为再就业市场项目贷款1亿元，兴建配套基础设施，为居民就业提供条件。
36岁的樊林敏，丈夫在遵义市开出租车，她本人在扶贫再就业市场开了一家以自己名字命名的饮食店，月收入能达到3000元。
黄永鸿、唐应琴夫妇，家庭有人口7人，原住桴焉镇红岩村大淌组，因病致贫。2018年8月搬迁到瑞濠工业园区安置点。公公黄兴财在物管公司上班。2018年9月起夫妻二人一直在扶贫再就业市场做熟食买卖，每月收入7000元左右。
吴太玺表示，“创业一条街”有商铺121户，444人就业。“没有国开行的贷款，就没有现如今的再就业市场，也就无法实现居民就业。”吴太玺说。
贫困地区的人居环境改善也是扶贫工作的一项重要内容。在市坪乡龙坪村覃家湾组，依山而建的村落干净整洁，水泥路面平整宽阔，可以2车交错。虽然一眼望去就能看到不远处的田野，但是这里却给人仿佛置身于城市的一条小街，幽静安详的氛围让人倍感身心舒畅。
这里距离正安县城70多公里，开车需要1个小时。王家龙是市坪乡党委的组织委员,也是挂职龙坪村的脱贫攻坚作战队队长。他告诉记者，覃家湾共有76户301人，其中贫困户29户。以前村里环境差，年轻人大多外出打工。2017年实施农村人均环境改造以来，国开行贷款600多万元，支持龙坪村进行四改（改危房、改厕、改圈、改厨）三化（庭院绿化、路面硬化、街道亮化），并实现了乡村的垃圾处理和污水处理。当地人居环境的巨大改善，吸引了大量来自重庆、湖南等地的游客来此旅游居住，促进了当地民宿、餐饮等旅游产业的发展，在外打工的年轻人也纷纷返乡就业。“2019年，仅覃家湾就接待了游客5000多人次。”王家龙说。
在覃家湾组村民覃志顺的家里，记者看到，卫生间铺着瓷砖，还装有浴霸。厨房的灶台使用电做燃料，干净整洁。为了方便干一些农活和为牲口准备饲料，在屋外单独垒了一口柴火灶。在自家门前的空地上，覃志顺还建了一个带喷泉的观赏鱼池。用他的话说，现在的生活真不知比以前方便了多少倍。
央地联手创新合作
扶持“草根产业”助力实现脱贫成果的可持续性
产业扶贫是实现稳定脱贫的根本之策，产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策。作为中央定点帮扶单位，国开行在通过金融支持正安提升基础设施、发展名优产业的同时，还利用本行自有的捐赠资金，与上海市等单位创新合作，支持有发展前景、能带动当地经济、让百姓增收的“草根产业”健康发展。
针对正安县山多林密，环境无污染，利于开展绿色养殖的特点，国开行与帮扶正安的东西部扶贫协作单位——上海市，就正安活禽屠宰中心和“林下鸡”养殖项目2个项目展开合作。
国开行与上海市共同出资在安场镇正江村（国家级贫困村）建设禽类屠宰场及交易中心。该项目投入使用后，既可省去活鸡运回上海屠宰的运输环节，降低产品成本，使终端销售价格更具市场竞争力；又可延长产业链并带动如运输业、餐饮业等周边配套服务业发展，解决贫困人口就业问题。
“林下鸡”养殖场建成后，由村党支部牵头组织成立合作社，引导村民发展优势产业，带领贫困群众共同养殖。同时，引入上海有实力的企业，按照孵化、供雏、饲料、技术、防疫、收购“六统一”的标准给予支持。
国开行总行驻正安县挂职干部刘国琛向记者介绍，上面的两个项目将分别通过“捐赠援建+集体产权+固定分红”“上海龙头企业+合作社+贫困户”的产业发展模式，确保当地特色农产品生产、加工、运输、销售全产业链发展，建成后将实现对口支持贫困地区的方式从“输血”到“造血”的转变，对于巩固正安脱贫攻坚成果具有重要意义。
截至2020年8月10日，国开行累计向正安县授信各类贷款80.68亿元，发放贷款64.1亿元，为易地扶贫搬迁、基础设施补短板、产业扶贫、教育扶贫等领域提供有力支持。其中，发放易地扶贫搬迁贷款1.63亿元，工程惠及建档立卡贫困人口4667人；发放农村通村通组道路建设贷款9.4亿元，惠及144个村19.35万人；发放人居环境整治项目贷款8.94亿元，惠及85个村32495户11.99万人；发放产业项目贷款9.84亿元，支持了正安县返乡创业吉他产业园、白茶生产基地、易地搬迁就业园区等重点项目建设，支持了2738户农户、15家合作社和43家中小企业。
青山绿叶蕴深情。在国开行倾情帮扶下，如今的正安县已经摘掉了贫困帽子，青山更绿、道路更平、民生更幸福。扶上马，还要送一程。国开行有关人士表示，下一步，国开行将贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，切实做到“四个不摘”，全力以赴，进一步做好定点扶贫工作，帮助定点扶贫县巩固脱贫成果、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，真正实现持久稳定脱贫。
